Le développement humain et l'industrialisation rapide du XIXe siècle ont nécessité l'intensification du trafic postal international. C'est pourquoi, en 1868, la première conférence postale s'est tenue à Paris, où des lignes directrices ont été adoptées pour l'expansion et le développement de la coopération internationale dans le domaine du trafic postal.
Le premier Congrès postal universel s'est tenu à Berne, du 15 septembre au 9 octobre 1874. Y ont participé les représentants autorisés de 22 pays, couvrant une superficie d'environ 350 millions de km² et plus de 350 millions d'habitants : l'Autriche, la Belgique, la Grande-Bretagne, la Grèce, le Danemark, l'Égypte, l'Italie, le Luxembourg, l'Allemagne, la Norvège, le Portugal, la Roumanie, la Russie, les États-Unis d'Amérique, la Serbie, la Turquie, la Hongrie, la France, les Pays-Bas, la Suisse, la Suède et l'Espagne. Lors de la session du Congrès, le Monténégro a également rejoint l'Union, ainsi que plusieurs pays, colonies de certains des pays fondateurs.
Le 9 octobre 1874, à Berne, Mladen Ž, en tant que délégué de la Principauté de Serbie, a rejoint l'Union. Radojković, secrétaire du Département des Postes et Télégraphes du ministère de l'Économie nationale, a signé le Traité portant création de l'Union postale générale, plus tard connue sous le nom d'Union postale universelle.
Aujourd'hui, l'Union postale universelle est une organisation internationale, membre des Nations Unies, qui fonctionne sur les principes d'unité du territoire postal, de liberté de transit postal et d'unité des tarifs postaux, dans le but de développer et d'améliorer le trafic postal. Cette organisation mondiale, qui regroupe 192 États membres, établit les règles régissant les échanges internationaux de courrier et formule des recommandations pour encourager la croissance du volume des services postaux, de colis et financiers, ainsi que pour améliorer la qualité du service aux clients.
